一、简介
低收入和边缘化城市地区正面临着日益严峻的能源挑战。促进能源获取的政策和计划往往侧重于农村地区，那里是大多数没有服务的人居住的地方，而且获取往往不被视为城市或城郊问题。( 1 )此外，快速的城市化给电力供应带来了前所未有的压力。这种城市化大部分发生在南半球，并通过汽车建设发生，( 2 )这是一个缓慢而渐进的过程，低收入居民建造自己的房屋和基础设施，通过自己的资源和努力巩固整个社区。在这种背景下，能源贫困和脆弱性已成为大多数人的日常现实。这些挑战不太可能通过集中式能源系统来解决。事实上，正如 Singh 等人所说，( 3 )对集中式电网基础设施的关注进一步加剧了低收入住区的边缘化，未能认识到贫困城市居民的特殊能源需求。生活在这些定居点的人们面临着特定的能源挑战，包括不可靠、不足和负担不起的服务、缺乏获得金融服务的机会、土地权不安全以及被排除在规划过程之外。( 4 )在这些情况下，如果居民要满足他们的需求，替代能源供应模式是关键。这包括使用不同的能源以及通过非正式连接接入电网，这一过程正式称为“非技术性电力损失”。许多非正式居民还在家庭之外、与工作、学校和公共场所相关的空间中满足一些不同的能源需求。本文介绍了旨在更好地了解低收入住区应对能源贫困的能源实践的研究结果。

迄今为止，电力供应一直集中在大型集中式基础设施上。尽管通过使用家用太阳能系统和迷你电网等，这种情况正在南半球某些地区发生改变，但政府和供应商仍然关注物理基础设施本身的交付，而不是能源可以提供更广泛范围的过程。发展效益。在某种程度上，这种固着是由目标驱动的，例如 SDG7 设定的目标，它建立了一种二元的“有/没有”访问衡量标准；事实上，获得电力的指标——SDG7.1.1——只是“获得电力的人口比例”。( 5 )虽然这些指标对于跟踪进展情况很有用，但它们采用了粗略的方法，不仅掩盖了供应的绩效，而且掩盖了家庭和社区使用所提供能源的能力。人们用上电后所发生的事情受到的分析和政策关注远远少于基础设施本身的提供。一些指标的缺陷反映了人们普遍缺乏评估家庭在联网后面临的问题的兴趣。事实上，人们对电力接入是否能带来表面上的好处以及在什么条件下能带来好处知之甚少。这种忽视对多个利益相关者都有影响。对于提供商而言，这可能意味着基础设施投资无法收回，从而使公用事业或企业陷入财务困难。对于消费者来说，

寻找新的方法来应对这些城市能源获取挑战而不增加脆弱性是一个关键的研究空白。在不可预见的压力时期（例如 COVID-19 大流行和气候危机加剧的灾难），检查能源弹性尤为重要。能源弹性的概念在学术界和从业者的讨论中得到了重视，( 6 )部分原因是需要了解我们的能源系统如何应对冲击，例如气候变化引起的冲击。

面对能源供应链中断、能源价格波动、与全国封锁相关的家庭能源需求增加以及可支配收入下降，对最近的 COVID-19 大流行的关注使社区和政府做出了明显的反应，这些因素共同导致了能源状况的恶化贫困。COVID-19 暴露了公共系统的弱点，并暴露了对某些社区产生不同影响的不公正结构，从而增加了它们的脆弱性。当许多政府未能对人们的需求做出令人满意的回应时，民间社会组织对于生存至关重要。在低收入住区，不确定性是每天的现实，创造性的解决方案往往比城市其他地区更有效地出现，( 7 )使社区能够应对。关注所采取的战略可以提供一个重要的切入点，了解能源政策和规划如何支持社区能源弹性，作为实现更加公正的能源系统的基本途径。对正义的关注可以对复原力采取更关键的方法，突出可能长期破坏复原力的被忽视的方面。本文关注社区能源实践，确定应充分支持的方面，并吸取经验教训以制定更好的政策和规划。特别是，本文提出以下问题：
1.    
面对疫情造成的破坏，全球南方低收入住区采取了哪些战略来减少能源贫困？
2.    
这些策略与主导政策方向有何关系？
3.    
对更广泛的能源弹性和正义有何影响？
为了解决这些问题，本文以秘鲁利马的低收入住区为例。它借鉴了研究项目“全球南方公平城市发展的地面能源模型”(GEMDev) ( 8 )所有作者都是该项目的共同研究者，该项目的运行时间为 2020 年至 2023 年。GEMDev 重点关注能源和住房之间的关系。该项目的一方面旨在了解居民在日常生活中获得和使用能源的情况、他们的做法如何随着时间的推移而变化，以及他们如何受到与低收入相关的不同政策和流程的影响住房。GEMDev 在 COVID-19 大流行期间启动，使研究团队能够研究危机对能源实践的影响，并证明利马选定的低收入定居点的应对策略。

本文的结构如下：在第二节中，我们讨论能源弹性辩论是如何发展的以及为什么将这些与正义联系起来很重要。第三部分阐述了该方法，其中还包括对进行研究的定居点的简短描述。第四部分根据为减少能源贫困而采取的三个主要社区战略进行组织：（1）燃料堆叠；（二）集体实践和共享经济；(3)家庭和邻里尺度的物质和空间变化。每个部分都讨论了我们可以从这些社区策略中学到的关于能源弹性的知识，同时强调这些策略如何随着时间的推移影响弹性和正义。在第五节的结论中，

二. 能源弹性、正义和可持续性
能源弹性的研究在过去十年左右的时间里迅速发展，其基础是生态学领域的弹性概念，该概念始于 CS Holling 在 20 世纪 70 年代的开创性工作。( 9 )就能源系统而言，国际能源机构将复原力广泛定义为“通过学习和适应、持续变化而提高绩效的适应能力”。( 10 )复原力的概念出现在多个可持续发展目标（SDG）中，包括有关贫困、农业、基础设施、气候行动和生态系统的目标，突显了该术语在多个领域的使用和重要性。

尽管他们分析的系统存在差异，但能源弹性的各种研究都强调了一些关键问题。首先，他们承认能源系统运行的环境是复杂的、不确定的和动态的。( 11 )人们还认识到，能源系统在多个时间尺度上运行，并且不断发生变化。罗格等人。( 12 )强调对系统的扰动是常规的，小的变化比大的破坏性变化更常见，因此，系统需要能够吸收不断的变化。其次，能源弹性研究强调系统学习和适应变化的能力。有人认为，这种应对能力提供了改进的机会。例如，Sharifi 和 Yamagata ( 13 )认为，弹性能源系统的特点是具有以下能力：(1)通过采取旨在避免或承受中断的规划和设计措施来准备/计划中断；(2)吸收冲击而不会对系统性能产生重大影响；(3)恢复来自改变；(4)适应变化并从中学习，以增强应对未来危险、冲击或危机的灵活性。总而言之，预测、吸收和适应的能力通过降低系统对压​​力和冲击的脆弱性来确保系统的弹性。( 14 )最后，能源弹性文献已经从关注技术系统转向更全面的方法，承认弹性能源系统是解决能源脆弱性、贫困、可持续性和正义问题的系统。事实上，正如 Erker 等人。争论，( 15 )能源系统的恢复力不是主要目标；相反，需要保护的是我们社会系统的弹性。这种对社会系统的重视与人们日益认识到，对人们来说重要的不是燃料或技术，而是获得能源所带来的服务——舒适的房间、照明、流动性、医疗保健、教育、通信等。( 16 )提供能源获取需要可用、负担得起、可获取和可接受的能源——Kruyt 等人定义的能源安全 4A。( 17 )为此，不仅需要加强社区能源韧性，还需要修改政府和服务提供商的相关政策。

虽然实现能源弹性的大部分努力都集中在大型系统和基础设施上，但关于社区应对能源系统扰动的文献不断涌现。托和苏贝迪( 18 )制定了一个了解社区能源复原力的框架，该框架将能源基础设施嵌入能源复原力、社区复原力和治理结构中。他们认为，能源复原力不仅需要技术创新，还需要能源基础设施和社区复原力之间的牢固联系以及适当的治理机制。因此，实现能源弹性需要规划方法，超越狭隘地关注能源基础设施，转向更全面的战略，以加强社区能力并促进更包容地获得服务。( 19 )
至( 20 )认为社区在促进能源弹性系统方面发挥积极作用，社区能源弹性将是公正转型和气候行动的核心。基于社区的战略包括需求侧管理、能源高效利用、分布式可再生能源发电以及能源集体购买和分配。这些战略为参与和当地创收提供了机会，帮助社区解决资源和风险方面的差异。这种强调社区结构以促进抵御能力的做法与当前世界许多地区推动集中式并网基础设施形成鲜明对比。然而，值得注意的是，社区和社会系统具有不同的属性，使它们能够良好运作，( 21 )由于缺乏基础设施、建筑质量差以及收入低且不稳定，生活在低收入住区的人们可能比其他人更难应对能源系统的冲击和压力。因此，了解社区结构（22）和认识应对策略对于所有参与建设适应能力以增强能源弹性的参与者至关重要。

迄今为止，有关能源弹性的文献主要集中在能源系统、( 23 )、地区( 24 )和城市( 25 )而且几乎没有对家庭和社区实践进行研究，以帮助我们了解在这些规模上保持能源弹性意味着什么。此外，能源政策和规划可能在穷人的生活经历以及他们为应对能源贫困而采取的做法方面存在盲点。从复原力的角度来看，了解能源政策和规划如何支持或破坏此类战略非常重要。此外，要使能源系统具有弹性，它必须是公正的——也就是说，它必须考虑公平地获得能源，以及让弱势群体有意义地参与能源规划的决策。
关于正义和复原力的争论才刚刚兴起，但仍然存在。例如，艾伦等人编辑的集合。探讨了环境正义与城市复原力愿望之间的联系，（26）这表明这两个概念之间的关系并不总是积极的。城市领土的治理和实现复原力的努力可能会造成或重现不公正现象。此外，没有正义，复原力就无法实现。令人惊讶的是，很少有研究关注弹性和正义与能源之间的复杂关系。本文旨在弥补这一空白，以便为支持公正和可持续城市的能源政策和规划提供信息。

在这里，需要通过时间和标量分析进行关系探索。时间分析可以评估某些能源实践如何在特定时刻看似增强弹性，但实际上会破坏长期弹性并造成未来的不公正，从而及时抵消影响。标量分析将注意力集中在给定规模上增强弹性的能源实践如何可能会或可能不会转化为另一个规模的弹性或正义。( 27 )这里重要的是要研究以进步和“公共利益”的名义制定的能源政策如何与特定空间和社区相互作用，以塑造能源贫困和脆弱性的经历。( 28 )与此同时，重要的是要摆脱将社区反应浪漫化的做法，以便批判性地评估社区增强能源弹性的策略本身如何损害正义的可能性。

三．方法
选择利马的三个定居点——巴里奥斯阿尔托斯、埃尔阿古斯蒂诺和何塞·卡洛斯·马里亚特吉进行研究有两个原因：首先，GEMDev 项目团队在这些定居点中拥有强大的联系和网络；其次，因为它们代表了利马城市贫民获得住房的主要住房流程。Barrios Altos 建于 1500 年代，El Agustino 建于 1950 年代，位于利马市中心，而 José Carlos Mariátegui 是一个更年轻的定居点，建于 1990 年代末，位于利马的外围。大都市区（见地图1）。由于这三个定居点处于不同的发展阶段，位于城市的不同部分，地形各异，因此它们提供了一种了解一系列能源和住房条件的方法。与新近建立的定居点（如何塞·卡洛斯·马里亚特吉）相比，巴里奥斯·阿尔托斯（Barrios Altos）和埃尔阿古斯蒂诺（El Agustino）等较老的定居点已经整合了住房和能源基础设施。

地图 1利马大都市地图，显示 Barrios Altos、El Agustino 和 José Carlos Mariátegui 的位置
资料来源：作者。
巴里奥斯·阿尔托斯 (Barrios Altos) 体现了在现在过度拥挤和破旧的历史中心对曾经是精英人士专用的大型家庭别墅进行细分的过程，而埃尔·阿古斯蒂诺 (El Agustino) 和何塞·卡洛斯·马里亚特吉 (José Carlos Mariátegui) 通过在城市陡峭的山坡上进行自动施工进行了整合。由于这最后两个定居点是通过类似的渐进式城市化进程而出现的，但它们之间有 40 年的差距，总的来说，它们揭示了汽车建设过程的轨迹，以及能源实践、风险和舒适度如何。房屋不断发展。此外，由于两者都位于陡坡上，因此可以更好地了解 280 万居民（占当前城市人口的 30%）所居住的住房和能源状况。( 29 )关注陡坡上的城市化以及居民面临的挑战至关重要，因为它表征了城市持续发展的方式。

数据收集是在 2021 年 6 月至 9 月期间进行的，即在 COVID-19 大流行最严重的时期。因此，整个研究过程需要高度的灵活性，以使数据收集方法和协议适应实际情况和限制。研究团队在总部位于利马的非政府合作机构的支持下进行远程工作，这些机构包括 Instituto de Desarrollo Urbano (CENCA)、Centro de Investigación、Documentación y Asesoría Poblacional (CIDAP) 和 Servicios Educativos El Agustino (SEA)，这些机构长期以来一直致力于与选定低收入住区的居民建立长期信任关系。
为了了解居民的能源实践以及这些实践与住房的关系，该团队分析了能源的获取和使用，它与居民面临的能源风险的关系，以及家中的热舒适度。数据收集是通过入户调查、口述历史、焦点小组和参与式视觉方法进行的。由于封锁和旅行限制，所有这些过程都是通过 Zoom 和手机采访远程进行的。家庭调查和口述历史提供了个人和家庭层面的数据，而焦点小组讨论则捕捉了社区实践。由于不可能进行直接的民族志观察，因此这些方法通过参与性视频制作和摄影进行了补充。参与者由伦敦团队进行远程培训，但还在利马（封锁限制放松后）接受了一些关于手机拍摄和摄影技术以及叙事构建的面对面培训。这种方法使参与者能够记录他们在家庭和社区层面面临的能源挑战，以及克服这些挑战的策略。共有 45 名社区成员参与了这项研究，每个定居点 15 名，男女人数相等。定性数据根据能源不公正、能源风险、个人和集体行动能力以及住宅热舒适度等主题类别进行编码。这种方法使参与者能够记录他们在家庭和社区层面面临的能源挑战，以及克服这些挑战的策略。共有 45 名社区成员参与了这项研究，每个定居点 15 名，男女人数相等。定性数据根据能源不公正、能源风险、个人和集体行动能力以及住宅热舒适度等主题类别进行编码。这种方法使参与者能够记录他们在家庭和社区层面面临的能源挑战，以及克服这些挑战的策略。共有 45 名社区成员参与了这项研究，每个定居点 15 名，男女人数相等。定性数据根据能源不公正、能源风险、个人和集体行动能力以及住宅热舒适度等主题类别进行编码。

与此同时，从 2022 年 3 月起一整年，在 45 名参与者的每家中都安装了测量温度和湿度的数据记录仪，以覆盖不同的季节。这些设备记录了建筑物的热性能，并进行了调查，以评估居住者的热、光和声舒适度。定居点还安装了气象站，以便对房屋的外部和内部状况进行比较和分析。使用定量和定性技术对数据进行分析。数据记录器的读数绘制在图表中，以了解一年中温度和湿度的变化，并且它们还与热舒适度调查响应进行交叉引用。

A。案例研究和解的情境化
Barrios Altos位于利马的历史中心（见图1a）。它是十六世纪西班牙殖民者在曾经的印加定居点上建立的所在地。( 30 )该街区经历了西班牙语中的“tugurización”，指的是城市内“贫民窟”形成的过程。( 31 )随着时间的推移，许多最初为殖民精英的单身家庭建造的建筑，随着原业主搬到人口较少的地区，被细分并出租。此外，还修建了空地来容纳农民工，形成了基于围绕共享开放空间（例如庭院和通道）建造单独单元的住房类型。这些类型被称为quinta、callejón、Solar或Corralón 。取决于它们布局的变化。巴里奥斯阿尔托斯四分之一的房屋是用土坯墙建造的，容易潮湿。一般来说，Barrios Altos 的居民都是长期租户，有些人在自己的房屋中居住了长达 60 年之久。最初，家庭通过公共连接共享电力。由于共享导致支付和使用方面的冲突，多年来居民设法获得单独的电表。然而，仍然存在许多秘密电力连接的情况，并且在缺乏公共和私人投资来升级和维护基础设施的情况下，居民面临着与能源相关的风险，例如短路引起的火灾以及因电缆故障或暴露而导致的触电。居民在quinta层面上进行自我组织（地块）管理集体空间、安全和街道照明。

图 1a巴里奥斯·阿尔托斯
资料来源：丽塔·兰伯特，2022 年。
同样位于市中心的埃尔阿古斯蒂诺 (El Agustino)从 20 世纪 50 年代起通过自动建设得到巩固（见图1b ）。一般来说，房屋是居民自己建造的，没有正式的技术援助。它们最初是用木板和波纹板建造的，后来逐渐升级为水泥和砂浆，并扩展到多达四五层。随着时间的推移，定居点的整合导致住宅过度拥挤以及通风不良、自然光有限和湿度高等问题，尤其是在较低楼层。在社区范围内，这种发展模式导致了狭窄的通道和陡峭的楼梯。

图 1b埃尔阿古斯蒂诺
资料来源：丽塔·兰伯特，2022 年。
对能源基础设施的投资，如电力连接、内部布线、插座和灯光，都是由居民自己逐步进行的。年长的居民回忆说，他们向居住在埃尔阿古斯蒂诺地势较低、平坦地区的居民借电，而年轻一代则搬进了已经通电的房屋。尽管社区组织致力于改善基础设施，但获得服务连接需要很多年的时间，这意味着许多人仍然依赖秘密电力连接。做饭时使用天然气，但在广泛使用之前，居民依赖木材和煤油。最近，天然气公司开始在埃尔阿古斯蒂诺较平坦的地区安装管道天然气基础设施，这一解决方案尚未到达定居点的中上部地区。

José Carlos Mariátegui成立于 20 世纪 90 年代末，是利马陡坡周边扩张过程的典范（见图1c））。在这里，居民使用非常轻的材料建造自己的房屋，例如波纹板和木板，这些材料不能充分隔离夏季的炎热或冬季的寒冷和潮湿的环境。由于这些住区被认为是非正式的，它们与服务的联系取决于区政府的认可。此外，为了获得服务，居民还必须证明他们已通过改善和投资稳定斜坡将风险等级从高降至中。将定居点连接到水电的市政流程可能需要长达七年的时间。在等待连接的同时，许多居民与山下有水电的邻居达成协议，通过他们自己安装的电缆“借用”服务。除了这种与其他家庭连接的做法外，一些家庭还共用电表并平摊电费。对于那些已接入电网的家庭，ENEL（服务提供商）负责安装单独的家庭电表。然而，对于许多家庭来说，电力安装的技术支持有限，这意味着居民很容易遭受与能源相关的风险，例如触电和火灾。

图 1c何塞·卡洛斯·马里亚特吉
资料来源：丽塔·兰伯特，2022 年。
四．社区能源弹性实践
本节介绍利马这些低收入社区为解决能源贫困问题所采用的三种做法。其中包括燃料堆积、集体实践和共享经济，以及物质和空间的变化。
A。燃料堆放
对于许多没有完全连接到电网或缺乏可靠且负担得起的能源的定居点来说，传统生物质和更“现代”燃料（例如电力和燃料）的燃料堆叠（即同时使用多种燃料和技术）液化石油气（LPG）是日常生活中的现实。与会者指出，电力和天然气价格过高，他们的支付能力在疫情期间恶化。事实上，许多家庭的收入大幅减少。能源账单增加，不仅因为居民不得不呆在家里从而消耗更多，还因为当居民无法出行支付账单时，逾期付款的罚款会累积。此外，电力供应商无法实际检查电表读数，导致参与者难以支付的估计费用更高。由于电力和天然气支出增加，许多人在个人和集体层面上使用木材和木制品作为补充烹饪燃料。当液化石油气变得更加昂贵且难以获得时，接受采访的 45 名研究参与者中有三分之一使用木材和木炭（参见图2）。使用木材是一个意外的发现，因为利马位于沙漠中，木材不易获得。然而，正如一位对话者所叙述的那样，人们通过他们的网络组织起来，能够从拆除现场获得木材，从小作坊捐赠边角料或工业废弃材料，包括经过染色、涂漆或防腐剂处理的木材以及复合板用胶水浸渍。

图2妇女在公共厨房用木头做饭
资料来源：CENCA (2020)。

这种应对策略伴随着风险。虽然使用木材使人们能够做饭并养活家人和社区，但使用受有毒物质污染的木材可能会对健康产生负面影响。尽管木材主要在室外燃烧（见图2），但烹饪产生的烟雾，即使是未经处理的生物质，也会造成严重的健康问题。( 32 )与会者还指出，火灾和余烬会给儿童和成人带来烧伤风险，并增加建筑物着火的可能性。这些风险暴露了增强应对能源贫困的复原力与此类战略对人类和环境健康造成的意外后果之间的紧张关系。
认识到这些风险，政策的主导方法是消除使用生物质燃料进行烹饪。改良炉灶等替代方案主要针对秘鲁山区和丛林地区的农村家庭，考虑到薪材的缺乏以及室内生物质烹饪对健康的影响，被认为不适合低收入城市家庭。然而，过度依赖液化石油气和电力等“现代”能源以及取消替代能源可能会降低能源弹性。如果人们在价格上涨或燃料供应有限的情况下不再选择减少支出，他们的脆弱性可能会进一步加剧。

b. 集体实践和共享经济
集体实践是低收入人群减少贫困的社会策略。对于自动建造的定居点，例如埃尔阿古斯蒂诺和何塞·卡洛斯·马里亚特吉，缓慢而渐进的整合过程意味着获得电力（和其他服务）可能需要很多年才能获得。此外，并非所有家庭都以相同的方式获得电力——一些家庭拥有自己的电力连接，而其他家庭则通过非正式电缆网络依赖邻居。尽管以这种方式共享电力（也称为非技术损失、非法连接或电力/窃电）在世界各地的许多低收入住区是众所周知的现实，( 33 )其他类型能源的共享在很大程度上被忽视。例如，三个和解地的参与者讲述了他们如何共用液化石油气钢瓶做饭，并组织批量购买液化石油气以降低运输成本。许多妇女讨论了共享家用电器，例如搅拌机和冰箱，因为很少有家庭能够单独负担得起这些电器。

疫情增加了对集体实践的依赖。虽然在“正常”时期，购买和准备食物是一项家庭活动，但在大流行期间出现了社区厨房，以分担收入减少和能源和食品成本增加的负担（见图3和图 4））。尽管粮食和能源不安全是低收入住区的结构性问题，但封锁造成的严重危机加深了对集体和团结做法的依赖。由于日常收入和汇款减少，居民购买力下降，而食品和能源价格上涨则加剧了这种情况。此外，对人员流动的限制和市场关闭严重限制了他们获取食物和液化石油气的能力。在此背景下，社区主导的应对措施在应对危机中发挥了关键作用，因为它们能够在地方一级有效发挥作用，并增强社区的复原力。妇女在社区厨房的组织中尤其发挥着关键作用。在很多情况下，

图3人们在社区厨房排队取餐
资料来源：CENCA (2020)。

图 4在 José Carlos Mariátegui 建立的社区厨房和学校
资料来源：CENCA (2020)。
当前的政策和实践优先考虑个人联系，可能忽视为减少能源脆弱性而发展的集体实践。主导基础设施开发和投资决策的现代集中式系统的理想并不一定会增强社区规模的复原力，甚至可能会削弱它。( 34 )低收入居民可能依靠各种“离网”安排，例如非正式或非法连接、燃料堆放和能源共享来满足他们的能源需求。如果不了解家庭和社区用于应对能源贫困的策略，公用事业公司将非正规经济正规化的努力（例如通过减少能源盗窃）很可能只会削弱能源弹性。

然而，同样重要的是要强调这样一个现实：这些集体做法本身可能会带来风险并维持不平等。虽然社区通过将最脆弱的居民纳入其中来应对大流行造成的危机，但对共享电力实践的审查揭示了长期存在的结构性能源不公正现象。如前所述，那些居住在山坡较高处的人最不可能接入正式的电力网络，并且经常与较低的邻居签订协议，这些邻居拥有计量连接。例如，在何塞·卡洛斯·马里亚特吉 (José Carlos Mariátegui)，一个家庭可以通过联网电缆系统向其他五个家庭供电。作为结果，最脆弱的家庭往往要支付过高的电价，并可能因为这种依赖而陷入虐待关系。与此同时，由于不安全的电力连接，整个社区面临着更大的能源风险，可能导致触电和火灾。虽然它是“包容性”做法的一个例子——让每个人在没有合法替代方案的情况下都能获得电力——但它也增加了脆弱性和风险，从而使不平等现象长期存在。在巴里奥斯阿尔托斯，错误的电线、磨损的插座和超载的连接，再加上缺乏公共投资，每年都会导致多起火灾和不可替代的历史建筑的损失。由于不安全的电力连接，整个社区面临着更大的能源风险，可能导致触电和火灾。

政策制定者和规划者必须认识、支持并最好改进这种分散和集体的安排，而不是仅仅关注单个家庭的能源供应，这可能会破坏对于解决脆弱性至关重要的集体实践。这需要不仅仅关注技术解决方案，还需要关注支撑任何社区及其应对策略的社会和制度治理安排。与此同时，要让社区内存在的不公正现象以及可能导致的剥削关系变得显而易见，需要在社区和政府层面采取更加批判性的方法和行动来解决这些问题。

C。家庭和邻里尺度的物质和空间变化
家庭内的环境条件，包括自然光、通风和热舒适度，与建筑结构以及内部和外部空间的配置有关。由于利马定居点的发展特点是缓慢而渐进的变化过程，一个家庭可以在由轻质且隔热性能较差的材料制成的房屋中居住多年，然后才有能力升级房屋。安装在选定家庭中的数据记录仪显示许多家庭经历的极端温度，加上高湿度，可能对成人和儿童的身心健康产生深远影响。为了提高热舒适度并减少热应激，居民逐渐将房屋升级为砖混结构。随着家庭的成长，他们也会扩建房屋，沿着街道线建造，并封闭他们在地块内拥有的所有户外空间。尽管从中期来看，居住条件有所改善，但从长远来看，在整个居住区的规模上，单层住宅无计划地合并为多层建筑以及同时失去的户外空间可能会产生负面影响，并可能破坏社区（和能源）复原力。
何塞·卡洛斯·马里亚特吉和埃尔·阿古斯蒂诺说明了自动建造的定居点轨迹中不同点所发生的情况。在埃尔阿古斯蒂诺，在这方面比何塞·卡洛斯·马里亚特吉领先 40 年，在没有规划或控制的情况下，致密化意味着开放空间的丧失和四到五层高的紧密建造的房屋的开发（见图5和6）。因此，许多家庭的窗户面向墙壁，导致空间阴暗、潮湿且通风不良。有能力的人夏天用电风扇，冬天用电暖气，电费占收入的很大一部分。然而，大多数人都在这样的条件下凑合着过。随着时间的推移，不公正现象不断重现，城市贫民更容易受到能源贫困和炎热压力的影响。

图 5 José Carlos Mariátegui 陡峭楼梯的视图
资料来源：丽塔·兰伯特，2022 年。

图6埃尔阿古斯蒂诺的狭窄通道
资料来源：丽塔·兰伯特，2022 年。
除了影响家庭内部的环境条件外，公共和室外空间的丧失也会影响人们应对能源贫困的能力，因为他们不太能够集中其能源需求。对于许多人来说，户外空间是家庭的延伸，促进社会交流并充当支持最弱势群体的空间。例如，在何塞·卡洛斯·马里亚特吉，社区礼堂和运动场用于社区集会和其他将人们聚集在一起的活动。同样，在 Barrios Altos，不同的住房类型，如quintas和Corralónes，基于聚集在共享开放空间（例如露台和走廊）周围的各个单元。在大流行期间，这些公共空间在实现与分发食物和提供医疗援助有关的有效应急响应方面发挥了至关重要的作用。此外，集体能源实践取决于这些共享空间的存在。例如，社区厨房设在室外开放空间，学校设在公共会议空间。秘鲁教育部规定所有课程均应在线授课，但许多家庭在获得可靠电力方面面临挑战，缺乏个人互联网连接，并且无力支付访问远程课程的互联网数据费用。
这些基于集体和团结的做法有助于加强能源正义，特别是对于低收入家庭而言。尽管社区需要特别注意保护这些空间，但政策制定者和规划者也可以为保护这些空间做更多的事情。与社区有效合作，提供技术援助并指导定居点的发展和巩固方式，有助于防止依赖能源密集型做法的锁定情况。这项研究强调了能源贫困的脆弱性与建筑环境之间的重要联系。能源政策和城市规划通常是脱节的，它们之间几乎没有显性或隐性的联系。一旦能源基础设施交付，很少（如果有的话）考虑家庭之间的相互构成关系，社区能源实践和建筑环境。传统上处理能源和城市规划的制度孤岛需要重新思考，以实现可持续城市。

五、讨论与结论
本文强调了社区能源实践和政策方向之间存在的紧张关系，讨论了这些对能源弹性和正义的意义。如果不致力于理解和支持家庭和社区用于应对能源贫困的战略，能源政策和规划很可能会错失实现复原力的可能性，并且本身可能（重新）产生不公正现象，从而进一步影响低收入国家。城镇居民收入。正如政策会削弱社区的复原力一样，社区反过来也会采取应对策略，这些策略在短期内可能会解决能源贫困问题，但从长远来看可能会削弱复原力。

对于低收入家庭来说，利用不同能源和网络的可能性意味着有满足其能源需求的选择。当他们的情况发生变化时（通常是由于他们无法控制的原因），这一点至关重要。这种分散的、非正式的安排或许能够更好地满足人们的眼前需求，并且在危机时期能够提供生存所必需的适应性。因此，弹性能源系统应包括混合服务交付解决方案，使居民能够保持独立并控制成本。这些解决方案不仅更好地反映了南方国家大多数城市的现实，而且通常更加灵活、反应灵敏，而且往往更适合支持向更可持续的解决方案的转变。( 36 )

本文还表明了能源共享以及集体和团结实践对社区能源弹性的重要性。在城市不平等的背景下，这凸显了对强调“自给自足”的个人主义模式保持批判的重要性。大多数贫困城市居民的生活和生计受到“依赖和脆弱”的日常现实的影响。通过优先考虑个人能源解决方案而不是集体能源解决方案，现代集中式系统主导了基础设施开发和投资决策( 37 )可能会削弱社区规模的复原力。确定构建和支持主导能源政策的个性化观点并了解这些观点如何增加脆弱性至关重要。此外，由于这些理想基于技术官僚解决方案，重点关注经济效率和物质基础设施，因此它们忽视了团结网络（38）和人作为基础设施的重要性。( 39 )作为有形基础设施交付的一部分，制定从根本上努力加强集体生活的政策仍然是当务之急。除了政策重点的转变外，还有必要更多地认识社区和市政当局等地方层面的行为者，并在不同治理层面之间找到​​更好的平衡。

我们承认，社区采取的一些应对策略——在分享接入带来的好处的同时——也可能（重新）产生风险和不公正。在政府和能源供应商保证获得负担得起的、可靠的、可持续的和清洁的能源之前，这些做法必须以最小化风险和解决不公正的方式得到认可和支持。与此同时，应紧急努力学习基于非传统可再生能源、符合社会和环境正义的全球倡议，从而解决不同规模的意外负面影响。最后，建筑环境应被视为弹性能源系统不可分割的一部分。在低收入住房发展轨迹的背景下，进步并不一定意味着摆脱能源贫困。